各區(qū)建設(shè)行政管理部門、房屋行政管理部門，特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，為進(jìn)一步落實(shí)《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（市政府第77號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）精神，切實(shí)提升本市既有建筑玻璃幕墻管理水平，降低玻璃幕墻高墜風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全“十四五”規(guī)劃》及《2023年上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》的要求，決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展既有建筑玻璃幕墻安全排查整治工作?，F(xiàn)將具體要求通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和市委市政府決策部署,樹牢安全發(fā)展理念，牢牢守住底線，始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，及時(shí)消除城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、排查范圍

　　本市轄區(qū)內(nèi)所有交付使用的既有建筑玻璃幕墻均應(yīng)按照相關(guān)文件要求開展排查整治工作。

　　三、排查目標(biāo)

　　按照全面壓實(shí)主體責(zé)任、問題隱患清單式呈現(xiàn)、整治閉環(huán)式管理的要求，通過市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、查治解危多措并舉，依托玻璃幕墻管理系統(tǒng)，建立健全常態(tài)長效管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本市既有建筑玻璃幕墻高墜隱患顯著降低，助力城市和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　四、排查內(nèi)容

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查。重點(diǎn)檢查幕墻玻璃面板、開啟系統(tǒng)、主要承力結(jié)構(gòu)件、連接構(gòu)件（螺栓）、幕墻密封系統(tǒng)及幕墻排水系統(tǒng)等項(xiàng)目的質(zhì)量安全情況，是否存在私自改裝情況，是否發(fā)生過坍落、外凸，是否存在高墜風(fēng)險(xiǎn)等使用安全問題及整改情況，及其它嚴(yán)重危及玻璃幕墻使用安全的情況。

　?。ǘ┕芾硇袨闄z查。重點(diǎn)檢查業(yè)主或受委托物業(yè)單位是否制定既有建筑玻璃幕墻日常養(yǎng)護(hù)制度；是否落實(shí)專人負(fù)責(zé)；是否建立定期自查制度并留存相關(guān)記錄或臺(tái)賬等材料。

　　（三）系統(tǒng)納管檢查。重點(diǎn)檢查信息平臺(tái)納管情況，包括安全維護(hù)責(zé)任人對(duì)“上海市建筑幕墻管理平臺(tái)”使用情況，既有建筑基礎(chǔ)信息是否完整準(zhǔn)確，日常安全維護(hù)中涉及的日常巡查臺(tái)賬、管理制度、定期檢查報(bào)告、安全性鑒定報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、隱患整改措施等相關(guān)資料的填報(bào)情況，玻璃幕墻樓宇碼張貼情況等。

　　五、排查方式

　　（一）樓宇自查。業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本通知要求，開展“現(xiàn)場(chǎng)隱患、管理行為、系統(tǒng)納管”方面的自查自檢，加強(qiáng)對(duì)既有建筑玻璃幕墻的日常巡檢，做好巡檢臺(tái)賬。通過增加巡檢頻次、提升檢查覆蓋率等方式，重點(diǎn)做好防汛、防臺(tái)、高溫期間的全面檢查和隱患排查整治，堅(jiān)決消除既有建筑玻璃幕墻高墜風(fēng)險(xiǎn)，確保度汛安全。

　?。ǘ俚匮膊?。各區(qū)建設(shè)行政管理部門及特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)委托有相應(yīng)技術(shù)能力的行業(yè)專家或技術(shù)服務(wù)單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑玻璃幕墻開展全面巡查整治工作，落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)責(zé)任各方履行義務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑，臨街建筑，因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他情形的既有建筑玻璃幕墻巡查整治，嚴(yán)防危害公共安全的玻璃幕墻高墜事故。

　?。ㄈ┤谐椴椤Ｊ薪ㄔO(shè)行政管理部門將結(jié)合2023年上海市既有建筑玻璃幕墻巡查整治工作，通過對(duì)已開展區(qū)級(jí)巡查樓宇的巡查工作情況進(jìn)行抽查復(fù)核，重點(diǎn)針對(duì)“區(qū)級(jí)巡查能效、隱患閉環(huán)情況、重點(diǎn)工作落實(shí)”等方面對(duì)全市各區(qū)既有建筑玻璃幕墻監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和全面評(píng)價(jià)，督促各區(qū)強(qiáng)化屬地責(zé)任、提升管理效能、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。受委托的物業(yè)服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)和監(jiān)督管理，按照“維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起”的原則，充分動(dòng)員政企各方力量加強(qiáng)玻璃幕墻安全運(yùn)維管理，確保責(zé)任落實(shí)無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)。

　?。ǘ┩晟乒芾頇C(jī)制。2019年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委設(shè)置了上海市既有建筑玻璃幕墻整治辦公室，依托信息平臺(tái)，打通市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、區(qū)級(jí)跟蹤閉環(huán)、街鎮(zhèn)督促落實(shí)的全市玻璃幕墻巡查整治體系，有效保證既有建筑玻璃幕墻隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效避險(xiǎn)，切實(shí)降低玻璃幕墻高墜風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)及玻璃幕墻業(yè)主物業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本市玻璃幕墻相關(guān)管理要求和年度重點(diǎn)工作，結(jié)合日常運(yùn)維管理和排查整治，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上海市建筑幕墻管理平臺(tái)賬號(hào)管理工作的通知（滬建幕墻整治〔2022〕2號(hào)）》關(guān)于規(guī)范平臺(tái)賬號(hào)信息的要求，落實(shí)幕墻管理專人負(fù)責(zé)、隱患整改及時(shí)閉環(huán)，保證轄區(qū)內(nèi)玻璃幕墻建筑信息和樓宇底數(shù)動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)全市既有建筑玻璃幕墻全覆蓋納管，進(jìn)一步完善本市既有建筑玻璃幕墻管理機(jī)制。

　?。ㄈ┩怀鲅膊橹攸c(diǎn)。各區(qū)建設(shè)行政管理部門、房屋行政管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)分工，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)既有建筑玻璃幕墻實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布工作提示，細(xì)化應(yīng)急處置方案，建立完善的預(yù)警機(jī)制，依托街鎮(zhèn)、樓宇管理力量，加強(qiáng)對(duì)年限長、隱患多、事故頻發(fā)的建筑重點(diǎn)關(guān)注和日常管理，增加汛期、高溫、大風(fēng)、雨雪冰凍等災(zāi)害天氣前的巡檢頻次，嚴(yán)格落實(shí)“四不原則”（即沒有檢查過的不放過、整改不落實(shí)的不放過、措施落實(shí)不力的不放過、整改后未經(jīng)復(fù)查銷項(xiàng)的不放過），盯緊隱患閉環(huán)，保障既有建筑玻璃幕墻安全運(yùn)維。

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。根據(jù)《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于成立上海市既有建筑玻璃幕墻整治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（滬建質(zhì)安〔2019〕414號(hào)）》要求，委科技委事務(wù)中心、市建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)總站、市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站作為技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查支撐，應(yīng)牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助開展市級(jí)既有建筑玻璃幕墻巡查整治及各區(qū)既有建筑玻璃幕墻巡查工作和整改后項(xiàng)目復(fù)查、抽查，督促各區(qū)推進(jìn)執(zhí)法檢查，組織應(yīng)急演練和定期培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查結(jié)果上報(bào)管理，促進(jìn)全市既有建筑玻璃幕墻管理水平全面提升。